統計作成者から見た日本の公的統計データの現状と課題

本論は，筆者が長年にわたり関与してきた政府統計の企画・作成・品質保証の実務経験に基づき，日本の公的統計制度の現状と課題を「品質マネジメント」の視点から多角的に分析したものである。主に，①公的統計の基本計画の企画と制度設計，②統計作成プロセスにおける品質管理の導入と実践，③統計ミクロデータの二次的利用の推進，という3つの柱で構成される。第一に，統計法に基づき総務大臣が策定する「公的統計の整備に関する基本的な計画」は，統計行政の全体的な方向性を定めるものであり，筆者は統計委員会委員長として第Ⅳ期計画の策定に関与した。基本計画では，デジタル化やグローバル化への対応，ユーザー視点の強化，統計の品質向上，人材育成などが重視された。第二に，品質管理の観点からは，Demingに始まるTQMやISO9001の考え方を公的統計に応用する試みが進められてきた。特に，厚生労働省や国土交通省の不適切事案を契機に，ガイドラインの見直しや「診断」という手法を活用したプロセス評価の導入が進められ，各府省の業務改善に寄与するであろうことを紹介する。第三に，ミクロデータの二次利用制度は，研究者や政策担当者が個票レベルのデータに基づいた分析を行うための重要な基盤である。オンサイト施設や統計局などのサポート整備により，公共性と安全性を両立させながら，分析の自由度とスピードが向上した。また，統計データを「作る」人材だけでなく，「活かす」人材，すなわち統計リテラシーと分析能力を兼ね備えた専門家の育成の重要性を訴える。公的統計を政策に有効に反映させるためには，人材育成の強化と制度全体の持続的な改善が不可欠と提言する。