旧・JIL国際講演会(2002年1月25日)
ワークシェアリングとコンビネーションシナリオの試み
~オランダモデルの経験から~
日本労働研究機構(JIL)では、本年1月25日に、オランダFNV(傘下組合員数約120万人、オランダ最大のナショナル・センター〕トップリーダー招聘の一環として、国際交流シンポジウムを開催した。 オランダといえば、労使協調のコンセンサス形態を背景に、パートタイマーとフルタイマーの均等待遇を確保し、労働時間の削減を雇用の創出に結びつけた「オランダモデル」として名高い。 今回のシンポジウムでは、ワークシェアリングの問題について、今後の日本の方向性を探るべく、FNVアート・ルヒール書記長の基調講演を元に、脇坂学習院大学教授をコーディネーターに迎え、連合の龍井総合労働局長、日経連の松井労務法制部次長をパネリストとして招き、オランダの労組指導者達とのパネルディスカッション形式で開催した。 本シンポジウムを通して、オランダ政府が推進する、男女共にパート化を促進し、家事や育児、介護等を分担し合うというコンビネーションシナリオの試みは、現在、確実にオランダ社会に浸透しつつあることが確認されるとともに、オランダとは状況の異なる日本において、今後、ワークシェアリングの「日本モデル」を形成するにあたっての労使合意に至る多くの課題について、活発な意見交換が行われた。 以下にその概要を紹介する。 |
Ⅰ.ルヒール書記長の基調講演から
ワッセナー合意の意義
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「オランダモデル」とは、政労使が継続して協調する「コンセンサス形態」のことで、歴史や環境を前提としたオランダ文化の表明である。 |
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パートの促進がワークシェアリングの道へ雇用者数は、80年当初500万人だったのが、2000年には700万人へ。伸び分はパート労働によるもので、女性の参加も22%から54%へ増加した。成功は、ワッセナー合意だけでなく86年、93年、97年、2000年と相次ぎ打ち出された合意の組み合わせの賜でもある。オランダではパート=正社員に劣る第2級職という認識はなく、時間当たり給はフルタイムと同等である。多くの女性がパートとして働くようになり、保守的な分業パターンは消失。男性パートも多く生まれ、仕事と育児、介護を両立させる団体協約も増えてきた。 失業率を減らすのにワークシェアリングは有効か80年代、時短による失業対策が行われた結果、現在のパート労働者は全労働人口の40%を占める。男性の週あたり平均労働時間は36.5時間、女性は25時間となっている。なぜWSが成功したか考えてみると、時短と同時に賃金の安定化が図られた事が挙げられる。公共部門における85年の賃上げ要求は5%だったが、結局週あたり労働時間が38時間に短縮された為、時給は5%アップとなった。最近では状況が変わり、賃上げよりむしろコンビネーションシナリオの促進が図られている。森林部門のWSは、週35時間。WSの導入前後で、1時間あたりの賃金や消費購買力を比べると、3~4%ずつ増加しており、労働者の財力に悪影響を与えてはいない。 オランダモデルの今後の課題オランダの政労使は協力関係を維持しているが、組合側からみると不安要因もある。国民の75%は労組の活動を支持しているが、組合員は27%にすぎない。労働人口の伸びは組織率をはるかに上回っており、労組は女性、マイノリテイ、サービス部門の若年層などに人気がない。特に経済繁栄の時代しか知らない若年者は労組の恩恵を認識しておらず、自ら交渉ができると思い込んでいる。 |
Ⅱ.パネルディスカッション
使用者側の主張
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パネル・デスカッションにおいては、日経連松井次長から、以下のような見解が述べられた。 |
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労働側の主張 一方、労働者側の連合、龍井総合労働局長は、以下のような見解を述べた。 |