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　３.働き方の現状





　（１）性別・年齢により能力発揮ができない層が存在



　　　・能力発揮の現状については、労働者の性別や年齢といった個人属性によって

　　　　差があり、２０〜４０歳代の女性や５０〜６０歳代の男性など能力発揮が十

　　　　分できていない層が存在していると考えられる（図表１）。





　（２）安定した雇用、高い処遇の反面、拘束度（労働時間、就業場所、仕事に関す

　　　る自己選択の自由度）が高いいわゆる「正社員」と、拘束度が低い反面、雇用

　　　の安定性、処遇面での条件が低いいわゆる「非正社員」とに、働き方は二極化



　　　・いわゆる「正社員」は、一般的に、雇用の安定性が高く、長期的な視点から

　　　　育成が行われ、賃金や昇進等の処遇も相対的に高い。反面、企業は、解雇に

　　　　よる外部柔軟性（必要な人材の確保、不要な人材の排出）が制約されるため、

　　　　景気変動に応じた労働時間調整や配置転換等により、内部柔軟性を高める政

　　　　策をとり、正社員は、労働時間や就業場所、仕事についての自己選択が制約

　　　　されており、拘束度の高い働き方となっている（図表２）。



　　　・いわゆる「非正社員」は、企業から予め提示された範囲内であれば、労働時

　　　　間や就業場所、仕事について自己選択が可能であり、拘束度の低い働き方と

　　　　なっている。反面、雇用の安定性や処遇の面で正社員に比べると大きく見劣

　　　　りするのが一般的で、現状における正社員と非正社員との間の処遇面での格

　　　　差は、労働者にとって納得できる合理的範囲を超えている場合が多い

　　　　（図表３、図表４）。



　　　・正社員と非正社員の働き方の二極化は、労働者が望む働き方のメニューが用

　　　　意されていなかったり、用意されていたとしても極端に低い処遇等とセット

　　　　になって提示されるという事情から、結果として働き方を選択できない状況

　　　　を生じさせている（図表５）。





　（３）現状の労使関係が、働き方の多様化・柔軟化に対応できているとは言い難い



　　　・これまで、正社員を中心とする均質的な労働者を代表する労働組合が労働者

　　　　の利益代表として労働条件改善に取り組んできたが、働き方が多様化、柔軟

　　　　化するという変化の下で、労使が合理的に合意を形成する仕組みは構築され

　　　　ていない。

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