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今後の社会保障改革の方向性に関する意見
―２１世紀型の社会保障の実現に向けて―

基本認識

　○　ライフスタイルの多様化、経済環境の変容など、２０世紀の社会保障制度が前
　　提としてきた諸条件は大きく変わりつつある。こうした環境の変化に対応し、少
　　子高齢化という人口変動の中で、社会保障制度を将来にわたり持続可能なものと
　　していくためには、
　　(1)年金、医療、介護等の諸制度の改革について、次世代育成支援や多様な働き
　　　方への対応を視野に入れながら、他の関連施策との連携を図りつつ、生涯を通
　　　じた生活保障の在り方の改革（生活保障改革）ともいうべき観点から進めていく
　　(2)給付と負担について、自助・共助・公助の適切な組み合わせを図りつつ、国
　　　民経済や財政とバランスのとれたものとなるよう見直しを行う
　　ことが必要である。

　○　社会保障における負担は、セーフティネット（安全網）としての給付を実現す
　　るためのものであり、給付と負担のバランスをどのように図るのかが重要となる。
　　このため、給付の見直しと効率化を図るとともに、社会保障が、現在のみならず、
　　次世代の国民の生活をも支える基盤であることへの認識を踏まえた対応が不可欠
　　である。したがって、改革に当たっては、単に給付を削減して負担を抑制すると
　　いう施策のみならず、社会連帯の視点に立ち、負担の裾野を広げるための施策に
　　ついても、積極的に取り組むことにより、長期的にみた制度の持続可能性をより
　　一層高める必要がある。

　○　このような発想に立った改革を進めていくことにより、今後の社会経済の構造
　　的な変化の中にあっても、２１世紀半ばにおいて社会保障制度を効率的で持続可
　　能なものとするとともに、多様化する国民の生活を支えるセーフティネットとし
　　ての新しい社会保障、いわば「２１世紀型の社会保障」が実現できると考える。

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